Valeurs de patrimoine autochtone
La Convention du patrimoine mondial de l'UNESCO (1972), en tant que convention étatique, n'a pas été fondée sur la notion des droits humains ou la participation des communautés gardiennes comme principe fondamental. Bien que les politiques et les lignes directrices pour la mise en œuvre de la Convention aient évolué au cours de son histoire, des contraintes subsistent pour permettre une approche pleinement participative dans les processus de nomination, de description et de suivi des sites du patrimoine mondial. Pourtant, de nombreux territoires autochtones sont situés sur ce qui est aujourd'hui des sites du patrimoine mondial.
Conscients de cette absence de perspective globale, le Forum international des peuples autochtones pour le patrimoine mondial (IIPFWH), l'UICN, les deux organes consultatifs culturels du Comité du patrimoine mondial - le Centre international d'études pour la conservation et la restauration des biens culturels (ICCROM) et le Conseil international des monuments et des sites (ICOMOS) - et le Centre du patrimoine mondial de l'UNESCO visent à apporter un réel changement dans l'engagement des peuples autochtones dans les processus de la Convention du patrimoine mondial.
En 2015, la référence spécifique au consentement libre, préalable et éclairé (CLPE) des peuples autochtones a été intégrée dans les ‘Orientations devant guider la mise en œuvre de la Convention du patrimoine mondial’ (ci-après les Orientations) (paragraphes 40 et 123), ainsi que l'adoption de la ‘Politique pour l'intégration d'une perspective de développement durable dans les processus de la Convention du patrimoine mondial’, qui souligne la reconnaissance des droits des peuples autochtones. En outre, l'intégration d'approches fondées sur les droits humains, associée à l'alignement en 2019 des Orientations sur la Politique de l'UNESCO sur l'engagement auprès des peuples autochtones, a permis d'ancrer davantage les processus de CLPE dans le système du patrimoine mondial. Ces évolutions sont conformes aux normes internationales et aux bonnes pratiques établies. Malgré ces récentes modifications apportées aux Orientations concernant la reconnaissance des droits des peuples autochtones, y compris leur consentement, le processus de CLPE au sein du système du patrimoine mondial reste difficile pour plusieurs raisons.
Afin d'améliorer la reconnaissance des valeurs de patrimoine autochtone dans le patrimoine mondial et de soutenir le travail important accompli par l'IIPFWH, l'ICCROM, l'ICOMOS et le Centre du patrimoine mondial de l'UNESCO, l'UICN souhaite inviter les voix des peuples autochtones dans le processus des Perspectives du patrimoine mondial de l'UICN. L'IIPFWH est officiellement reconnu dans le cadre de la Convention du patrimoine mondial et travaille avec l'UICN à l'intégration des valeurs de patrimoine autochtone dans le processus de l'Horizon du patrimoine mondial de l'UICN, y compris en créant une nouvelle section dédiée dans chaque évaluation de l'Horizon de la conservation.
Le l'Horizon du patrimoine mondial de l'UICN offre aux peuples autochtones un espace pour partager leurs perspectives sur les valeurs d'un lieu auquel ils sont liés, sans être soumis au filtre des gouvernements. En promouvant les valeurs du patrimoine autochtone dans l'Horizon du patrimoine mondial de l'UICN, il est possible de mettre en évidence des qualités supplémentaires d'un lieu qui méritent une plus large reconnaissance.
Autres valeurs importantes
Les déclarations de valeur universelle exceptionnelle (SOUV) sont des documents qui justifient l'importance exceptionnelle d'un site afin de motiver son inscription sur la Liste du patrimoine mondial. Bien que ce concept se veuille inclusif, les SOUV ne représentent pas pleinement toutes les valeurs et perspectives importantes. L'un des objectifs de l'Horizon du patrimoine mondial de l'UICN est de reconnaître les valeurs importantes au-delà des SOUV qui sont significatives pour les générations passées, présentes et futures. L'Horizon du patrimoine mondial de l'UICN vise à saisir certaines de ces valeurs, étant donné qu'elles sont souvent interconnectées, afin de produire une vision plus holistique de la conservation de la nature.
D'autres valeurs importantes sont celles qui revêtent une importance globale pour le site mais qui ne sont pas mentionnées dans les sections consacrées aux valeurs, par exemple celles liées à la géologie ou à la culture pour les sites inscrits au titre d'un critère de biodiversité. Les valeurs culturelles identifiées dans cette section sont importantes au regard des valeurs naturelles du site, car elles mettent en évidence les liens entre nature et culture. L'Horizon du patrimoine mondiale de l'UICN n'évalue pas les valeurs et attributs culturels pour lesquels un site a été inscrit au titre de la Convention du patrimoine mondial. Par conséquent, les valeurs culturelles prises en compte dans le processus de l'Horizon ne représentent pas pleinement la diversité culturelle des sites. Les valeurs culturelles comprennent les valeurs que différentes cultures, religions et groupes de personnes accordent aux caractéristiques naturelles du site qui ont une signification et une importance pour eux, par exemple les valeurs du patrimoine autochtone, comme mentionné ci-dessus.
