Valores del patrimonio indígena
La Convención del Patrimonio Mundial de la UNESCO (1972), como convención gobernada por los Estados, no se fundó con la noción de los derechos humanos o la participación de las comunidades custodias como principio fundamental. Aunque las políticas y directrices para la aplicación de la Convención han evolucionado a lo largo de su historia, siguen existiendo limitaciones para permitir un enfoque plenamente participativo en los procesos de nominación, descripción y supervisión de los sitios del Patrimonio Mundial. Sin embargo, numerosos territorios indígenas se encuentran en lo que hoy son sitios del Patrimonio Mundial.
Reconociendo esta falta de perspectiva holística, el Foro Internacional de los Pueblos Indígenas sobre el Patrimonio Mundial (IIPFWH), la UICN, los dos órganos consultivos culturales del Comité del Patrimonio Mundial - Centro Internacional de Estudios de Conservación y Restauración de los Bienes Culturales (ICCROM) y Consejo Internacional sobre Monumentos y Sitios (ICOMOS) - y el Centro del Patrimonio Mundial de la UNESCO se proponen lograr un cambio real en la participación de los pueblos indígenas en los procesos de la Convención del Patrimonio Mundial.
En 2015, se incorporó la referencia específica al consentimiento libre, previo e informado (CLPI) de los pueblos indígenas en las ‘Directrices operativas para la aplicación de la Convención del Patrimonio Mundial’ en adelante, las Directrices Operativas) (párrafos 40 y 123), así como la adopción del ‘Documento de política para la integración de una perspectiva de desarrollo sostenible en el proceso de la Convención del Patrimonio Mundial’, que destaca el reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas. Además, la integración de enfoques basados en los derechos humanos, junto con la armonización de las Directrices Operativas con la Política de la UNESCO de colaboración con los pueblos indígenas de 2019, ha consolidado aún más los procesos de CLPI en el sistema del Patrimonio Mundial. Estos avances son coherentes con las normas internacionales y las buenas prácticas establecidas. A pesar de estos recientes cambios en las Directrices Operativas en lo que respecta al reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas, incluido su consentimiento, el proceso de CLPI dentro del sistema del Patrimonio Mundial sigue siendo difícil por varias razones.
Con el fin de mejorar el reconocimiento de los valores del patrimonio indígena en el Patrimonio Mundial y en apoyo a la importante labor realizada por el IIPFWH, el ICCROM, el ICOMOS y el Centro del Patrimonio Mundial de la UNESCO, la UICN invita a los pueblos indígenas a participar en el proceso de Perspectivas del Patrimonio Mundial de la UICN. El IIPFWH está reconocido oficialmente en virtud de la Convención del Patrimonio Mundial y colabora con la UICN para lograr la inclusión de los valores del patrimonio indígena en el proceso de Perspectivas del Patrimonio Mundial de la UICN, entre otras cosas mediante la creación de una nueva sección específica en cada evaluación de las perspectivas de conservación.
La Perspectiva del Patrimonio Mundial de la UICN ofrece un espacio para que los pueblos indígenas compartan sus perspectivas sobre los valores de los lugares con los que están conectados, sin estar sujetos al filtro del gobierno. Al promover los valores del patrimonio indígena en la Perspectiva del Patrimonio Mundial de la UICN, se pueden destacar cualidades adicionales de un lugar que merecen un mayor reconocimiento.
Otros valores importantes
Las Declaraciones de Valor Universal Excepcional (SOUV) son documentos que justifican la importancia excepcional de un sitio para motivar su inscripción en la Lista del Patrimonio Mundial. Si bien el concepto pretende ser inclusivo, las SOUV no representan plenamente todos los valores y perspectivas importantes. Uno de los objetivos de la Perspectiva del Patrimonio Mundial de la UICN es reconocer los valores importantes más allá de las SOUV que son significativos para las generaciones pasadas, presentes y futuras. La Perspectiva del Patrimonio Mundial de la UICN pretende captar algunos de estos valores, ya que a menudo están interconectados, con el fin de ofrecer una visión más holística de la conservación de la naturaleza.
Otros valores importantes son aquellos que tienen una relevancia general para el sitio, pero que no se recogen en las secciones dedicadas a los valores en otras partes, por ejemplo, los relacionados con la geología o la cultura de los sitios inscritos en virtud de un criterio de biodiversidad. Los valores culturales identificados en esta sección son importantes en términos de los valores naturales del sitio, ya que ponen de relieve los vínculos entre la naturaleza y la cultura. La Perspectiva del Patrimonio Mundial de la UICN no evalúa los valores y atributos culturales por los que un sitio fue inscrito en la Convención del Patrimonio Mundial. Por lo tanto, los valores culturales recogidos en el proceso de Perspectivas no representan plenamente la diversidad cultural de los sitios. Los valores culturales incluyen los valores que diferentes culturas, religiones y grupos de personas otorgan a las características naturales del sitio que tienen significado e importancia para ellos, por ejemplo, los valores del patrimonio indígena, como se ha mencionado anteriormente.
