Pyrénées - Mont Perdu

Il n'y a pas de population résidente permanente sur le site ni d'utilisateurs réguliers des ressources naturelles. En France, certains conflits sont apparus après les demandes répétées du Centre du patrimoine mondial de relocaliser le festival d'été de Gavarnie car la population locale est très attachée à cet événement culturel (Benos et al., 2008). Ces tensions s’expliquent en partie par une portion des acteurs locaux qui considèrent le statut patrimoine mondial comme une contrainte. La population locale est également insuffisamment impliquée dans la gestion du site, bien que la loi du 14 avril 2006 sur les parcs nationaux favorise la participation des acteurs locaux et des élus au conseil d'administration (gouvernance partagée). De nombreux acteurs locaux font maintenant partie du Comité Directeur Conjoint qui gère le bien en France et en Espagne. Le plan de gestion 2015-2025 cherche améliorer la relation entre le bien et les populations locales et depuis 2018, un programme européen (PMPPM2) vise une promotion durable du site, notamment afin de permettre une meilleure appropriation de ce dernier localement (États partie français et espagnol, 2018). Des actions de sensibilisation des acteurs locaux et du grand public ont été réalisées et d’autres sont proposées dans le cadre du projet MERCI du programme européen Interreg POCTEFA (Consultation de l’UICN, 2024).

Le cadre juridique est adéquat car le bien est couvert par des aires protégées pleinement reconnues dans les deux législations (loi révisée de 2006 sur les parcs nationaux en France). Ce site transfrontalier comprend des zones appartenant au parc national des Pyrénées (France) et au parc national d'Ordesa et de Monte Perdido (Espagne), tous les deux de catégorie II de l'UICN et qui relèvent de la législation respective aux aires protégées dans chaque pays (UNESCO, 2014). La partie française du bien est comprise à 60% au sein du parc national des Pyrénées, le reste du bien est couvert par les zones de protection spéciale N2000 FR7300927 « Estaubé, Gavarnie, Troumouse, Barroude » , FR7300928 « Pic Long Campbielh » et FR7310088 « Cirque de Gavarnie ». La partie espagnole du bien est couverte en totalité par la Réserve de Biosphère d’Ordesa-Viñamala (117 364 ha) et par la zone de protection spéciale N2000 ES0000016 « Ordesa-Monte Perdido » et partiellement par les N2000 ES2410006 « Bujaruelo- Garganta de los Navarros » et ES24100051 « Cuenca del río Airés »; ces deux dernières étant incluses dans la Zone périphérique de protection du Parc National d’Ordesa.

Le bien du patrimoine mondial Pyrénées - Mont Perdu est cogéré par la France et l’Espagne, selon un cadre de gouvernance à plusieurs niveaux associant les autorités nationales, régionales et locales (Direction régionale des Pyrénées, 2018).

Au niveau national, l’Espagne est représentée par le Ministerio de Cultura y Deporte et le Ministerio para la Transición Ecológica. Côté français, les ministères de la Culture et de l’Écologie interviennent via les services déconcentrés de l’État : la Direction régionale des affaires culturelles (DRAC), en charge de la mise en œuvre de la politique culturelle et patrimoniale ; la Direction régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement (DREAL), compétente en matière de développement durable, de protection de l’environnement et de participation citoyenne ; et la Direction départementale des Territoires (DDT), qui intervient dans les domaines de l’aménagement, de l’agriculture, de la gestion des risques et des politiques environnementales à l’échelle locale.

Au niveau des administrations territoriales, en Espagne, la Comunidad Autónoma de Aragón assure la gestion du Parque nacional de Ordesa y Monte Perdido par l’intermédiaire du Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad. À l’échelle locale, la Comarca de Sobrarbe et ses communes soutiennent les initiatives culturelles et environnementales, ainsi que la coopération transfrontalière avec la commune de Gavarnie-Gèdre en France. Côté français, le Département des Hautes-Pyrénées, le Parc national des Pyrénées, et la commune de Gavarnie-Gèdre jouent un rôle clé dans la gestion et la valorisation du bien, notamment par la mise en œuvre d’actions concrètes de conservation et de promotion touristique.

Depuis l’inscription du bien, la principale faiblesse identifiée était le manque de coordination transfrontalière. Une avancée importante a été réalisée en 2012 avec la création d’un Comité Directeur Conjoint (CDC) regroupant initialement 20 membres (10 par pays), rejoints par deux représentants des éleveurs. Plus récemment, des représentants scientifiques (du Parc national des Pyrénées et de l’Instituto Pirenaico de Ecología) ainsi que des collectivités territoriales comme la CC Pyrénées vallées des Gaves et la commune de Torla ont intégré le CDC.
Cependant, ce comité reste une instance informelle, sans personnalité juridique ni autonomie financière, ce qui limite la portée de ses décisions (UICN, 2020). Il est soutenu par un secrétariat tournant, selon la présidence alternée tous les deux ans entre les deux pays. Des études juridiques et techniques ont été menées pour renforcer et pérenniser la gouvernance. La création d’un GECT (Groupement Européen de Coopération Territoriale) ou d’un GIP (Groupement d’Intérêt Public) a été écartée. Il a été préféré de renforcer le Comité Directeur Conjoint, notamment par l’adoption d’un règlement intérieur et la mise en place de documents partagés (statuts, chartes, conventions, protocoles).

Un groupe technique associant les gestionnaires des parcs nationaux et les représentants locaux se réunit régulièrement (4 à 5 fois par an) pour mettre en œuvre des actions concrètes. Toutefois, en l’absence de structure juridique formelle, la gouvernance du site repose encore sur une coopération volontaire et concertée, mais fragile.

Le bien Pyrénées – Mont Perdu est bien intégré aux politiques de conservation à l’échelle régionale, nationale et européenne. Côté espagnol, le Parque nacional de Ordesa y Monte Perdido est inscrit dans le Réseau Natura 2000, classé Réserve de biosphère, Geoparc et détenteur depuis 1988 du Diplôme européen des espaces protégés. Il fait également partie du Réseau des espaces naturels d’Aragon et du Réseau des parcs nationaux d’Espagne.
En France, environ 60 % du bien se situe dans la zone cœur du Parc national des Pyrénées, bénéficiant d’une protection forte, le reste étant inclus dans son aire optimale d’adhésion. Le parc exerce des missions de gestion et de sensibilisation environnementale, en lien avec des documents-cadres de planification. Le bien est aussi couvert par plusieurs sites Natura 2000, tels que « Estaubé, Gavarnie, Troumouse, Barroude », qui favorisent une gestion concertée conciliant protection de la biodiversité et activités humaines.
Aucune menace majeure n’a été identifiée à ce jour par les structures gestionnaires. Toutefois, une analyse des attributs de la Valeur Universelle Exceptionnelle (VUE) est en cours côté français sous l’égide de la DREAL, conformément au programme d’actions 2015-2025 (Direction régionale des Pyrénées, 2018). Cette analyse contribuera à produire un document de synthèse (action 5), facilitant l’intégration de la VUE dans les documents de planification (action 7) et la gestion des impacts des aménagements ou événements (action 9) (IUCN Consultation, 2020).
Les deux parcs nationaux sont bien intégrés au sein des stratégies nationales. Il n´existe actuellement aucun projet susceptible d’avoir un impact négatif sur la VUE du bien selon les structures gestionnaires. La nécessité d’un document de synthèse sur les attributs du bien est inscrite au programme d’actions 2015-2025 (action 5). Ce document sera utile à une meilleure prise en compte de la VUE dans les documents de planification (action 7) et dans la maîtrise des impacts des aménagements et manifestations culturelles ou sportives (action 9). Une mission d'analyse des attributs de la VUE du bien est en cours coté français, portée par la DREAL (IUCN Consultation, 2020).

Les limites du site sont adéquates, avec une unité paysagère centrée sur le massif calcaire du Mont Perdu (UICN, 1997). Cependant, les limites du site sont différentes du complexe d'aires protégées existant, ce qui peut présenter certains défis en termes de gestion du site (la base juridique du «site classé» et de la «zone de protection périphérique» peut ne pas être suffisante pour une protection à long terme) (UICN, 1997). Quelques suggestions ont été formulées en 2007 (UNESCO, ICOMOS et UICN, 2007) pour inclure la zone de Béstué (côté espagnol) pour ses terrasses cultivées dans le paysage culturel. Étant donné que le site concerne principalement des estives d’altitude, il a également été suggéré d'inclure des zones intermédiaires afin de faciliter la compréhension des paysages culturels (Bestué et Vallon de Larri en Espagne, et Plateau de Saugué et Bernatoire en France) (UNESCO, ICOMOS et UICN, 2007). Aucune zone tampon n'a été conçue au moment de l'inscription. Suite au plan paysage conduit côté français avec le soutien des fonds POCTEFA et aux échanges en CDC, l’examen de l’opportunité de demander l’intégration dans le périmètre de la zone Bernatoire/ Saugué/Bestué reste d’actualité. Les limites actuelles du bien ne figurent pas sur les cartes topographiques françaises, ce qui ne facilite pas leur connaissance par les populations locales et les touristes (IUCN Consultation, 2020).

La partie espagnole du bien bénéficie d’un cadre de protection renforcé à travers plusieurs désignations internationales complémentaires : elle correspond à la zone centrale de la Réserve de biosphère Ordesa-Viñamala (117 364 ha, désignée en 1977), qui coïncide avec le périmètre du Parque nacional de Ordesa y Monte Perdido (créé en 1918 et étendu en 1982), et du Geoparc mondial UNESCO Sobrarbe-Pyrénées. Ces trois désignations partagent une autorité de gestion commune, ce qui favorise la cohérence des politiques de conservation et de développement durable sur l’ensemble du site (Etats parties français et espagnol, 2024).
La gouvernance de la Réserve de biosphère repose sur une structure multipartite (Plan de Gestión de la Reserva de la Biosfera Ordesa-Viñamala 2022-2028). Le Consejo Rector, composé des municipalités situées dans la réserve, de l’Organismo Autónomo de Parques Nacionales et du Gouvernement d’Aragon, constitue l’organe principal de décision. La gestion opérationnelle est assurée par une gestionnaire dédiée, en coordination avec la directrice de la réserve, qui est également directrice du parc national, assurant ainsi une forte articulation entre ces deux dispositifs. Le Consejo Consultivo réunit quant à lui les acteurs du tissu social, économique et scientifique du territoire, garantissant une gouvernance inclusive. Un Conseil scientifique, créé en 2021 et composé de dix chercheurs, vient appuyer les orientations stratégiques. D’autres parties prenantes participent également à la dynamique de gouvernance, comme les entreprises associées à la marque Réserve de biosphère Ordesa-Viñamala et des initiatives locales telles que les Amis de la Réserve.

Le site n’a pas été sujet de recommandations ou décisions de part de la Comité du patrimoine mondiale depuis l’adoption en 2015.

La prise en compte du changement climatique constitue un axe transversal du système de gestion du bien. Le plan pastoral (2020) et le plan paysage (2021), intégrés au plan de gestion du bien, prévoient des mesures d’adaptation concrètes, notamment à travers la revalorisation des systèmes hydriques traditionnels (gaves, nestes) et l’ajustement des pratiques agricoles et culturelles aux nouvelles conditions climatiques.
Un suivi scientifique à long terme est assuré dans les deux parcs nationaux sur les espèces, les habitats et les paysages, en lien avec les observatoires pyrénéens. Ces dispositifs permettent de mesurer la vulnérabilité de la biodiversité emblématique du site, comme les glaciers et communautés floristiques et faunistiques (critère vii), face aux évolutions climatiques.
Par ailleurs, le bien a bénéficié des apports du programme transfrontalier CLIMPY (« Characterisation of climate change and provision of information for adaptation in the Pyrenees »), piloté par l’Observatoire Pyrénéen du Changement Climatique (OPCC), qui compile et analyse les données climatiques des versants français, espagnol et andorran (CLIMPY INTERREG POCTEFA, n.d.). Ce cadre favorise une gestion adaptative fondée sur la connaissance des tendances observées et projetées en matière de températures, de précipitations et d’enneigement dans les Pyrénées.
Depuis 2023, le bien s’inscrit aussi dans la dynamique du programme européen Life-SIP Pyrénées4Clima, qui constitue la première stratégie climatique intégrée pour l’ensemble du massif pyrénéen (OPCC, 2023). Coordonné par les sept territoires pyrénéens de France, d’Espagne et d’Andorre, ce programme vise à :
1) Renforcer la résilience des écosystèmes de montagne, en particulier ceux qui fournissent des services écosystémiques essentiels ; 2) Démontrer des solutions d’adaptation concrètes dans cinq systèmes clés (eau, forêt, tourisme, santé, gouvernance) ; 3) Soutenir l’intégration des politiques climatiques européennes, nationales et régionales dans les Pyrénées par la coopération transfrontalière.
Doté d’un budget de près de 20 millions d’euros (2023–2031) et soutenu à 60 % par des fonds européens, le programme mobilise 40 partenaires bénéficiaires ainsi que plusieurs entités publiques, scientifiques et territoriales, dont les gestionnaires du bien.

Le bien repose sur un système de gestion partagé entre les deux Parcs nationaux : le Parc national des Pyrénées en France et le Parque nacional de Ordesa y Monte Perdido en Espagne. La coopération entre ces deux établissements s’est concrétisée à travers une charte de coopération commune 2010–2020, appuyée par un plan d’action annuel. Une nouvelle convention, actualisant cet accord, est actuellement en cours de rédaction et devrait être signée prochainement par les deux parties (États parties français et espagnol, 2024).
Un plan de gestion spécifique au bien du patrimoine mondial a été élaboré et validé en 2017 pour la période 2018–2028 (Direction régionale des Pyrénées, 2018). Ce document vise à structurer les actions de protection, de valorisation et de gestion durable sur l’ensemble du territoire du bien. Toutefois, ce plan de gestion est reconnu comme partiellement adapté à la préservation de la Valeur Universelle Exceptionnelle (VUE) du site (États parties français et espagnol, 2024). Une évaluation de son efficacité et l’élaboration d’un nouveau plan sont prévues entre 2025 et 2028.
Pour faire face au déclin des activités agro-pastorales et aux pressions du tourisme, deux documents stratégiques complémentaires ont été intégrés au plan de gestion : un plan pastoral (2020) et un plan paysage (2021), qui renforcent la dimension territoriale et transversale de la gestion.
En parallèle, la Réserve de biosphère Ordesa-Viñamala, qui recouvre l’intégralité de la partie espagnole du bien, a mis en place un plan de gestion 2022–2028 axé sur la valorisation du patrimoine naturel et culturel, le développement socioéconomique durable, et la qualité de vie des populations locales. Ce plan adopte une approche de gouvernance adaptative, prenant en compte les impacts du changement climatique, les dynamiques de dépeuplement rural, et les évolutions du monde du travail. La Réserve de biosphère s’inscrit également dans la mise en œuvre des Objectifs de Développement Durable (ODD) à travers un suivi spécifique et la définition de mesures concrètes.
Bien que le plan repose sur un cadre coopératif entre les deux parcs nationaux, la gouvernance transfrontalière reste limitée par l’absence d’une structure juridique formelle, ce qui rend parfois difficile un suivi cohérent et partagé des actions prévues au plan.

Le site dispose de capacités/ressources appropriées pour faire appliquer les mesures législatives et/ou réglementaires dans le périmètre du bien du patrimoine mondial (États parties français et espagnol, 2024). Des efforts ont été menés pour limiter des impacts négatifs du tourisme doivent être poursuivis (États parties français et espagnol, 2018).

Depuis 2011, le programme de coopération transfrontalière Espagne-France-Andorre (POCTEFA) constitue la principale source de financement des actions mises en œuvre sur le bien. Trois projets cofinancés à hauteur de 65 % par le POCTEFA ont été réalisés ou programmés à ce jour (PMPPM en 2011, PMPPM2 en 2016, puis un nouveau projet en 2021 dans le cadre du programme 2021-2027).
Malgré l'apport notable de ces crédits européens, les enveloppes budgétaires disponibles restent limitées. Bien que le budget actuel soit jugé acceptable, il ne couvre pas entièrement les besoins de gestion du site (Etats parties français et espagnol, 2024).
Face à cette situation, il apparaît aujourd’hui nécessaire de diversifier et perenniser les sources de financement des actions au-delà du Programme de coopération internationale POCTEFA (Etats parties français et espagnol, 2024), afin de garantir une mise en œuvre stable et efficace des actions conjointes de conservation, de valorisation et de gestion durable du bien.

Les ressources humaines mobilisées pour la gestion du bien Pyrénées – Mont Perdu sont partiellement adaptées aux besoins identifiés (États parties français et espagnol, 2024). Il n'existe pas de personnel entièrement dédié à la gestion du bien, ce qui fragilise le fonctionnement global du système de gouvernance. Néanmoins, chaque structure partenaire consacre une partie du temps de travail de ses agents aux missions liées à la gestion du bien. Un programme local de renforcement des compétences est en place et partiellement mis en œuvre. Certaines compétences techniques spécifiques sont transmises aux gestionnaires locaux, mais le recours à des prestataires ou experts extérieurs demeure nécessaire pour la mise en œuvre de certaines actions techniques ou spécialisées.
Pour améliorer l’efficacité du système, un renforcement structurel des capacités internes et une meilleure mutualisation des ressources humaines sont à envisager.

Le site présente un fort potentiel d’enseignement du géotourisme et des géosciences, notamment grâce à la création du Géoparc Sobrarbe côté espagnol. Un programme éducatif efficace est en place pour les écoles situées dans la zone d’adhésion du Parc National des Pyrénées (PEZIS). Cependant, les activités d’interprétation environnementale existantes ne sont pas encore clairement focalisées sur les attributs exprimant la Valeur Universelle Exceptionnelle (VUE) du bien.
Le nombre de visites guidées disponibles pour les visiteurs reste limité, bien que dans le cadre du programme POCTEFA, des échanges et visites annuelles soient organisés avec les opérateurs touristiques afin de les sensibiliser aux enjeux et richesses des sites inscrits au patrimoine mondial. Le site a également obtenu en 2013 le label international de Réserve de ciel étoilé, favorisant le développement d’activités touristiques nocturnes liées à l’astronomie.
Dans le cadre du projet PMPPM2 (programme POCTEFA 2014-2020), des outils de communication et de découverte du bien ont été mis en place, comme la réalisation d’un film documentaire sur la transhumance de la Bernatoire (Géoparc Mundial UNESCO Sobrarbe-Pirineos, 2019). Le projet européen MERCI, cofinancé par le programme POCTEFA, vise à valoriser et faciliter l’appropriation du caractère exceptionnel du territoire transfrontalier du Sobrarbe et de la vallée des Gaves, favorisant ainsi la transmission de l’esprit des lieux auprès des habitants (notamment dans les écoles), des professionnels, institutions, chercheurs et visiteurs, en orientant vers un développement transfrontalier durable (Parc National des Pyrénées, n.d.). Enfin, plusieurs infrastructures contribuent à l’interprétation et à l’accueil du public : un espace d’interprétation au Centre d’accueil des visiteurs de Torla-Ordesa et à Escalona, la maison du Parc National des Pyrénées et du patrimoine mondial à Gavarnie (en cours de réalisation grâce au projet MERCI), ainsi que des itinéraires dédiés comme celui du Mont Perdu par le Parc National des Pyrénées et le sentier de la Canau (IUCN Consultation, 2024).

Selon les États parties français et espagnols (2024), une stratégie existe pour gérer les flux touristiques et leurs impacts, mais la mise en œuvre présente encore des insuffisances. Plusieurs actions sont en cours pour maîtriser la fréquentation : limitation de l’accès automobile dans les zones sensibles comme le cirque de Troumouse, gestion de l’accès au canyon d’Ordesa et au canyon d’Aniscle, ainsi qu’une étude sur la gestion des accès aux sites d’altitude. Le tourisme est une activité économique majeure pour la région, et ses bénéfices sont partagés avec les communautés locales, y compris la communauté pastorale, dont une partie des produits est commercialisée auprès des visiteurs. Les centres d'information sont bien équipés des deux côtés, mais un marquage multilingue harmonisé est nécessaire. Les projets de construction et de rénovation des installations pour les visiteurs ne bénéficient pas de financements suffisants.
Depuis 2018, le programme européen PMPPM2 vise à améliorer la promotion touristique durable du site et l’éducation à l’environnement en améliorant la coordination des actions dans ce bien binational (États parties français et espagnol, 2018). Côté français, le bien est intégré dans l’opération Grand Site de France des cirques et vallées de Gavarnie-Gèdre, qui vise à améliorer la gestion des visiteurs afin de préserver les valeurs patrimoniales, la qualité de la visite et la qualité de vie locale.

Les pratiques agricoles extensives sont compatibles avec la préservation de l’environnement et favorisent la diversité des milieux et des espèces. Des efforts ont récemment été menés pour limiter des impacts négatifs du tourisme (mise en place du petit train de Troumouse) et culturelles (actions sur le festival de Gavarnie) et doivent être poursuivis (États parties français et espagnol, 2018). Un plan pastoral (2020) et un plan paysage (2021), intégrés au plan de gestion du bien, sont en cours de mise en œuvre afin de soutenir ces pratiques agro-pastorales durables tout en répondant aux pressions liées au changement climatique et à la fréquentation touristique. Par ailleurs, le projet MERCI a été cofinancé à 65 % par l'Union européenne à travers le Programme Interreg VI-A Espagne-France-Andorre (POCTEFA 2021-2027) (Parc National des Pyrénées (n.d.)). Le projet européen MERCI vise à valoriser le caractère exceptionnel du territoire transfrontalier du Sobrarbe et de la vallée des Gaves, en s’appuyant sur l’éducation, la sensibilisation des visiteurs, la transmission de l’esprit des lieux et l’implication des acteurs locaux dans une dynamique de développement transfrontalier durable (IUCN consultation, 2024).

Les deux parcs nationaux assurent des programmes de suivi à long terme de la faune, de la flore, des habitats et des paysages, en lien avec les observatoires pyrénéens et les services météorologiques. Ces suivis permettent d’évaluer la vulnérabilité des espèces et des milieux, en particulier des glaciers et des communautés floristiques et faunistiques d’intérêt scientifique (critère vii).
Cependant, ces dispositifs ne sont pas encore pleinement centrés sur les attributs de la valeur universelle exceptionnelle (VUE) ni sur l’état de conservation global du bien (États parties français et espagnol, 2024).
Une avancée notable concerne une étude paysagère conduite dans le cadre du plan de gestion (2018–2028) et du projet PPM2, cofinancé par le POCTEFA et le ministère français. Ce plan de paysage (2021), piloté par les deux parcs nationaux, a permis de mieux identifier les valeurs paysagères du bien, notamment en lien avec le patrimoine culturel et les pratiques agro-pastorales traditionnelles.

Des programmes de recherche à long terme sont gérés par un certain nombre d'universités (par exemple en archéologie). Le Parc National des Pyrénées a adopté une stratégie scientifique 2015-2027 centrée sur trois priorités thématiques liées à la VUE : patrimoine naturel culturel et paysager, activités humaines et changements globaux (Parcs nationaux France, 2015). Cette stratégie s'appuie sur les conclusions d'une évaluation des activités de recherche antérieures menées (2010), qui soulignent la nécessité de rééquilibrer les connaissances scientifiques entre la faune et la flore et de renforcer les méthodologies de suivi. De nombreuses recherches scientifiques ont été publiées sur les écosystèmes et les activités humaines ces dernières années.
Sur le versant espagnol, les travaux de recherche sont coordonnés notamment par l’Instituto Pirenaico de Ecología (IPE), dont un membre a récemment intégré le Comité Directeur Conjoint. Le territoire bénéficie également de l’appui scientifique du Conseil scientifique de la Réserve de Biosphère Ordesa-Viñamala, créé en 2021 et composé de dix chercheurs.
En complément, des programmes transfrontaliers tels que CLIMPY et Life SIP Pyrénées4Clima intègrent une forte dimension scientifique à travers le suivi des impacts du changement climatique sur les écosystèmes pyrénéens, contribuant à l’élaboration de stratégies de gestion adaptative fondées sur des données partagées.
Enfin, le Geoparque Sobrarbe-Pirineos, reconnu Géoparc mondial UNESCO, constitue également un terrain privilégié pour la recherche géologique et géomorphologique, mobilisant des chercheurs nationaux et internationaux autour de l’histoire géologique unique du site.

La gestion du bien Pyrénées-Mont Perdu montre des avancées notables pour répondre à certaines pressions externes majeures telles que le changement climatique, le déclin des activités agro-pastorales et la pression touristique croissante. L’intégration de plans spécifiques – plan pastoral (2020), plan paysage (2021), mesures issues du projet européen Life SIP Pyrénées4Clima– montre une volonté claire de s’adapter aux enjeux actuels de manière coordonnée. Le suivi scientifique de long terme, appuyé par les observatoires pyrénéens et les programmes transfrontaliers comme CLIMPY, constitue un socle solide pour anticiper les effets du dérèglement climatique.
Le maintien des pratiques agro-pastorales traditionnelles, reconnues comme bénéfiques pour la biodiversité, fait l’objet de mesures de soutien, mais demeure fragile, notamment du fait du manque de valorisation économique pérenne. Du côté du tourisme, des initiatives concrètes ont été mises en place (ex. : train de Troumouse, projet Grand Site de France, amélioration des équipements d’accueil via POCTEFA), mais la coordination entre gestionnaires et secteur touristique reste à renforcer.
Malgré ces efforts, l’absence de moyens humains dédiés exclusivement au bien, une dépendance forte aux financements européens ponctuels, et l'absence d’un statut juridique contraignant pour le comité de gestion transfrontalier limitent encore l’efficacité globale du système. Une meilleure articulation entre stratégies locales, nationales et transfrontalières est nécessaire pour renforcer la résilience du bien face aux menaces systémiques.

Le Plan de gestion a été rédigé suite à des ateliers transnationaux. Le CDC a approuvé son programme d’actions lors de sa session du 2 juillet 2018. Ce plan établit un programme d’actions autour de 4 axes (développement de la connaissance, maintien de la VUE, renforcement de la notoriété et structuration de la gouvernance) pour la période 2015-2025 (États partie français et espagnol, 2018). Le plan d’action 2015-2025 prévoit la mise en place d’un outil de suivi et d’évaluation de la gestion du bien à l’échelle transfrontalière (action 23). Le suivi de la mise en œuvre du plan de gestion a été réalisé lors des CDC de décembre 2021 et février 2024 (Consultation de l’UICN, 2024)